Contestarea amenzii: termenul de 15 zile, unde depui plângerea și ce poți invoca

Plângerea contravențională este calea prin care ataci un proces-verbal de constatare și sancționare a unei contravenții. Cadrul general este Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, completată de legile speciale din fiecare domeniu.

Elementul care decide cele mai multe dosare nu este fondul faptei, ci respectarea cerințelor de formă ale procesului-verbal. Multe procese-verbale sunt anulate pentru lipsa unor mențiuni obligatorii.

Articolul de față explică termenul, unde se depune, ce se verifică în procesul-verbal și cum se construiește apărarea.

Termenul de 15 zile

Art. 31 din OG nr. 2/2001: plângerea se poate face în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal.

Elemente esențiale:

Momentul de la care curge. Dacă ai primit procesul-verbal pe loc, de la data înmânării. Dacă a fost comunicat prin poștă, de la data comunicării, potrivit regulilor din ordonanță.

Este termen de decădere. După împlinirea lui, procesul-verbal devine titlu executoriu și nu mai poate fi contestat pe această cale.

Calculul. Se aplică regulile privind calculul termenelor procedurale. Dacă ultima zi este nelucrătoare, termenul se prelungește până la sfârșitul primei zile lucrătoare.

Depunerea prin poștă în ultima zi este socotită făcută în termen, potrivit regulilor de procedură civilă. Păstrează recipisa.

Detaliile privind calculul termenelor sunt în ghidul despre termenul de apel.

Unde se depune și cât costă

Instanța competentă — judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, potrivit art. 32 din OG nr. 2/2001.

Costul — plângerea contravențională este scutită de taxa judiciară de timbru.

Efectul depunerii — art. 32 alin. (3) prevede că plângerea suspendă executarea. Nu trebuie să plătești amenda cât timp plângerea este pe rol.

Hotărârea judecătoriei poate fi atacată cu apel, în termenul prevăzut de lege, la tribunal.

Nu ești sigur dacă mai ești în termen sau ce poți invoca? Descrie situația în aplicația Lexeto și primești gratuit informații despre cadrul aplicabil.

Ce verifici în procesul-verbal

Art. 16 și 17 din OG nr. 2/2001 stabilesc mențiunile obligatorii. Verifică-le pe rând — aici se câștigă majoritatea cauzelor.

Mențiuni a căror lipsă atrage nulitatea, care se constată și din oficiu, potrivit art. 17:

• numele și prenumele agentului constatator;
• numele și prenumele contravenientului;
• codul numeric personal, pentru persoanele fizice;
• fapta săvârșită;
• data comiterii faptei;
• semnătura agentului constatator.

Alte mențiuni obligatorii, potrivit art. 16:

• data și locul întocmirii;
• calitatea agentului constatator și instituția din care face parte;
• descrierea faptei, cu indicarea datei, orei și locului;
• împrejurările care pot servi la aprecierea gravității;
• actul normativ care prevede și sancționează contravenția;
• posibilitatea achitării în termenul prevăzut de lege, dacă legea specială o permite;
• termenul de exercitare a plângerii și organul la care se depune;
• obiecțiunile contravenientului.

Verificări suplimentare:

• descrierea faptei este concretă, nu o simplă reproducere a textului de lege;
• data, ora și locul sunt corecte;
• încadrarea juridică corespunde faptei descrise;
• datele tale de identificare sunt exacte;
• dacă lipsești de la întocmire, procesul-verbal se comunică potrivit regulilor din ordonanță.

Ce poți invoca

Nulitatea pentru lipsa mențiunilor obligatorii. Cea mai frecventă cale de succes. Instanța o constată și din oficiu pentru cele prevăzute la art. 17.

Inexistența faptei. Susții că fapta nu a fost săvârșită, cu probele corespunzătoare.

Lipsa vinovăției sau existența unei cauze care înlătură caracterul contravențional al faptei — starea de necesitate, forța majoră, cazul fortuit, eroarea de fapt, în condițiile OG nr. 2/2001.

Greșita încadrare juridică a faptei.

Individualizarea greșită a sancțiunii. Chiar dacă fapta există, poți cere înlocuirea amenzii cu avertismentul, potrivit art. 7 din OG nr. 2/2001, dacă fapta este de gravitate redusă. Instanța apreciază în raport cu împrejurările, cu persoana contravenientului și cu urmările faptei.

Prescripția. Ordonanța prevede termene de prescripție a aplicării sancțiunii și a executării ei. Verifică-le.

Prezumția de legalitate și proba

Procesul-verbal se bucură, în practica judiciară, de o prezumție relativă de temeinicie — ceea ce înseamnă că poate fi combătută prin probă contrară.

În același timp, jurisprudența europeană în materia procedurilor cu caracter penal, aplicabilă și contravențiilor cu o anumită gravitate, impune garanții — între care prezumția de nevinovăție și dreptul la un proces echitabil.

Practic: nu ești lipsit de apărare, dar trebuie să aduci probe. Simpla negare nu răstoarnă, de regulă, constatările agentului.

Probele utile: fotografii și înregistrări cu marcaj temporal, martori, documente care atestă unde te aflai, date tehnice privind aparatul folosit la măsurare, dacă e cazul, expertize.

Semnarea procesului-verbal

Confuzie foarte răspândită.

Semnarea nu înseamnă recunoașterea faptei. Semnezi că ai primit un exemplar și că ai luat cunoștință de conținut.

Poți semna cu obiecțiuni. Ai dreptul de a consemna obiecțiunile tale în procesul-verbal — folosește-l. Scrie concret ce contești: că nu erai acolo, că aparatul nu a fost verificat, că descrierea nu corespunde realității.

Refuzul de a semna se consemnează de agent și nu îți aduce niciun avantaj. Mai util este să semnezi cu obiecțiuni.

Cere un exemplar. Ai dreptul să primești o copie. Fără ea, nu poți construi apărarea.

Plata redusă

Multe legi speciale prevăd posibilitatea achitării, în termenul prevăzut de lege de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal, a jumătate din minimul amenzii.

Atenție la efect: plata în această modalitate poate fi interpretată ca acceptare a sancțiunii. Dacă intenționezi să contești, evaluează înainte de a plăti.

Verifică ce prevede legea specială aplicabilă faptei tale — regimul diferă între domenii.

Ce faci concret

1. Notează data primirii. Termenul de 15 zile curge de acolo.
2. Citește procesul-verbal integral și bifează mențiunile obligatorii.
3. Adună probele — fotografii, martori, documente.
4. Redactează plângerea — datele tale, procesul-verbal atacat, motivele de fapt și de drept, probele solicitate, semnătura.
5. Depune la judecătoria competentă, în termen, cu dovada depunerii.
6. Nu plăti cât timp plângerea suspendă executarea — dar verifică efectele plății reduse, dacă te tentează.

Pentru amenzile rămase neplătite după respingerea plângerii, consecințele sunt explicate în ghidul despre amenzile neplătite.

Temei legal

• OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor — art. 7 (avertismentul), art. 16 (mențiunile procesului-verbal), art. 17 (nulitatea pentru lipsa mențiunilor esențiale), art. 31 (termenul de 15 zile), art. 32 (instanța competentă, suspendarea executării), cauzele care înlătură caracterul contravențional, prescripția aplicării și executării sancțiunii
• Codul de procedură civilă (Legea nr. 134/2010) — calculul termenelor, depunerea prin poștă, procedura de judecată, apelul
• OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru — scutirea plângerii contravenționale
• Legile speciale din fiecare domeniu — circulație, construcții, mediu, comerț — care prevăd contravențiile, sancțiunile și eventuala plată redusă
• Convenția europeană a drepturilor omului — garanțiile procedurale aplicabile

Verifică legea specială aplicabilă faptei tale.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică.

Informează-te și vezi avocați gratuit. Descarcă aplicația Lexeto.