Suplinirea consimțământului pentru deplasarea unui minor în străinătate
Minorii pot părăsi România însoțiți de un singur părinte doar cu declarația notarială a celuilalt; în lipsa acordului, mecanismul legal de suplinire a consimțământului permite intervenția instanței de tutelă.
Suplinirea consimțământului se obține printr-o cerere de ordonanță președințială la judecătoria competentă în raza domiciliului minorului; hotărârea este executorie și înlocuiește declarația notarială la trecerea frontierei.
Refuzul nejustificat de a consimți constituie abuz de drept contrar interesului superior al copilului și poate atrage suplinirea consimțământului, răspunderea patrimonială sau, în cazuri repetate, restrângerea ori decăderea din drepturile părintești.
Procedura are caracter de urgență și un regim strict; orice eroare procedurală poate conduce la respingerea cererii, motiv pentru care se recomandă asistență din partea unui practician de dreptul familiei.
Ce acte sunt necesare pentru ca un minor să plece în vacanță cu un singur părinte? — Conform Legii nr. 248/2005, este necesară o declarație notarială a celuilalt părinte prin care acesta își exprimă acordul pentru deplasarea minorului în afara României. Declarația trebuie să indice perioada și destinația. Dacă ambii părinți însoțesc minorul, nu este necesară nicio formalitate suplimentară.
Ce se poate face dacă unul dintre părinți refuză să dea acordul fără motiv întemeiat? — Părintele care dorește să călătorească cu copilul poate introduce o cerere de ordonanță președințială la judecătoria în raza căreia minorul are domiciliul. Instanța poate suplini consimțământul dacă refuzul este nejustificat sau vădit contrar interesului superior al minorului. Hotărârea obținută este executorie și se prezintă la frontieră în locul declarației notariale.
Cât durează procedura de suplinire a consimțământului? — Procedura pe calea ordonanței președințiale este una de urgență, cu termen scurt de judecată. Durata concretă depinde de încărcarea instanței și de complexitatea cauzei, dar este semnificativ mai scurtă decât o acțiune de fond. Este esențial să se acționeze în timp util față de data planificată a deplasării, întrucât procedura nu poate fi comprimată la câteva ore.
Poate fi acordată suplinirea consimțământului în mod permanent, nu doar pentru o singură deplasare? — Da. Instanța poate acorda suplinirea consimțământului fie pentru o deplasare concretă (caz particular), fie în mod permanent, pentru toate deplasările viitoare ale minorului, în funcție de circumstanțele cauzei și de interesul superior al copilului. CITEȘTE ȘI - Tot ce trebuie să știi despre succesiune - Cum notezi posesia în cartea funciară - Violența pe care nimeni nu o vede - Prescripția violenței în familie — decizia ÎCCJ - Violența domestică — ce spune CEDO vs realitatea din România - Concediat pentru un post pe Facebook?
Situațiile în care un minor dorește să călătorească în afara granițelor României, însoțit doar de unul dintre părinți sau de o terță persoană, sunt tot mai frecvente. În practică, apar blocaje legate de consimțământul celuilalt părinte, ceea ce impune cunoașterea și utilizarea corectă a mecanismului legal de suplinire a consimțământului.
Caz practic: Părintele la care minorul își are domiciliul a promis celuilalt părinte că își va exprima consimțământul, în scris, cu câteva zile înaintea datei stabilite pentru vacanță, situație în care celălalt părinte a avansat toate cheltuielile pentru a-și petrece concediul împreună cu copilul său. Din păcate, părintele care era dator să își exprime consimțământul, nu a făcut-o.
Ce se poate face într-un astfel de caz? Există măsuri de suplinire a consimțământului sau riscăm să nu mai plecăm în vacanță?
Vom explica mai jos în ce condiții pot părăsi minorii teritoriul României și ce soluții identificăm.
Articol de: Av. Alin Panghios
1. Cadrul normativ aplicabil:
Conform Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, în forma actualizată, minorii pot părăsi teritoriul României în următoarele condiții:
Dacă sunt însoțiți de ambii părinți, fără alte formalități;
Dacă sunt însoțiți de unul dintre părinți, cu acordul scris al celuilalt exprimat printr-o declarație notarială;
Dacă sunt însoțiți de altă persoană, este necesar acordul ambilor părinți.
Lipsa acordului poate fi remediată prin intervenția instanței de tutelă.
2. Procedura de suplinire a consimțământului:
Demersul judiciar se materializează printr-o cerere de ordonanță președințială, înregistrată la judecătoria competentă în raza domiciliului minorului. Aceasta se justifică prin caracterul urgent al deplasării și prin imposibilitatea obținerii consimțământului de la celălalt părinte din cauza unui refuz abuziv (fără a exista un temei obiectiv) explicit sau implicit (e.g. lipsa de răspuns).
Hotărârea instanței este executorie și poate fi folosită la trecerea frontierei, în locul declarației notariale.
3. Implicații juridice la care trebuie să fie atenți ambii părinți:
Refuzul nejustificat al unui părinte de a-și exprima acordul poate constitui un abuz de drept, contrar interesului superior al minorului, susceptibil de sancționare de către instanța de judecată. O astfel de conduită poate atrage, în concret, suplinirea consimțământului, angajarea răspunderii patrimoniale sau, în cazurile de comportament abuziv repetat, chiar restrângerea ori decăderea din exercițiul drepturilor părintești.
Pe de altă parte, încercarea celuilalt părinte de a părăsi teritoriul național fără respectarea procedurilor legale pot atrage sancțiuni contravenționale sau chiar de natură penală.
4. Concluziile și recomandările noastre:
În materie de dreptul familiei și protecția minorilor, suplinirea consimțământului este o instituție de echilibru între drepturile părinților și interesul minorului. Practica judiciară susține ferm acest mecanism atunci când refuzul consimțământului este nejustificat sau vădit disproporționat.
Consimțământul poate fi suplinit fie într-un caz particular (o singură dată), fie în mod permanent, în funcție de împrejurări.
Recomandăm părinților să parcurgă această procedură doar cu asistență legală din partea unui avocat, care poate construi un probatoriu eficient și poate asigura apărarea drepturilor minorului în fața instanței.
Procedura suplinirii consimțământului este una de urgență, cu un regim strict, în care fiecare etapă procedurală trebuie respectată cu rigurozitate. Orice eroare, chiar și aparent minoră, poate atrage respingerea cererii și consecințe juridice semnificative.
