Centrale pe Gaz Interzise în UE — Cum Te Afectează Noile Norme

Uniunea Europeană nu a interzis de la 1 ianuarie 2025 instalarea centralelor pe gaz în locuințele existente — dar a oprit finanțarea publică pentru echipamentele care funcționează exclusiv cu combustibili fosili. Aceasta este esența Directivei (UE) 2024/1275 privind performanța energetică a clădirilor (EPBD), adoptată pe 24 aprilie 2024 (intrată în vigoare pe 28 mai 2024). Eliminarea treptată a cazanelor pe gaz are ca orizont temporal anul 2040, printr-un proces gradual cu mai multe etape clare, cu excepții și alternative prevăzute explicit în text.

Ce prevede Directiva EPBD (UE) 2024/1275

Directiva privind performanța energetică a clădirilor — abreviată EPBD, din englezescul Energy Performance of Buildings Directive — este principalul instrument legislativ al UE pentru decarbonizarea fondului construit. Versiunea revizuită, publicată în Jurnalul Oficial al UE pe 8 mai 2024, consolidează cerințele față de ediția anterioară din 2018.

Articolul 17 alineatul (15) al directivei stabilește că statele membre nu mai pot acorda stimulente financiare pentru instalarea de cazane de sine stătătoare alimentate cu combustibili fosili începând cu 1 ianuarie 2025. Aceasta înseamnă că subvențiile de tip „Casa Verde" sau alte programe guvernamentale finanțate public nu mai pot acoperi costul unei centrale pe gaz noi care funcționează exclusiv cu gaz natural.

Totodată, articolul 3 și Anexa II a directivei impun statelor membre să includă în Planurile Naționale de Renovare a Clădirilor (PNRC) măsuri concrete pentru eliminarea completă a cazanelor pe combustibili fosili până în 2040. Statele membre nu aplică direct interdicția — ei trebuie să planifice și să implementeze tranziția.

Distincția crucială: subvenție vs. interdicție

Confuzia cea mai frecventă provine din titluri de presă alarmiste. Directiva nu interzice deocamdată instalarea sau utilizarea centralelor pe gaz în locuințele existente. Ceea ce s-a schimbat din 2025 este că statul nu mai poate plăti o parte din costul unei astfel de instalații. Proprietarul care dorește să instaleze o centrală nouă pe gaz o poate face pe cheltuiala proprie, fără ajutor public.

Calendarul: ce se interzice și când

Înțelegerea etapelor este esențială pentru orice proprietar care plănuiește renovări sau înlocuirea sistemului de încălzire.

Termenul din 2040 nu este o interdicție directă impusă proprietarilor de la nivel european — este un obiectiv strategic pe care fiecare stat membru trebuie să-l operaționalizeze prin legi și programe proprii.

Ce înseamnă pentru proprietarii din România

România are aproximativ 3 milioane de centrale individuale pe gaz, potrivit datelor citate de surse de presă specializată, ceea ce plasează țara printre cele mai dependente de această tehnologie din UE. Implicațiile practice variază în funcție de situație.

Dacă ai deja o centrală pe gaz

Nu ești obligat să o schimbi imediat. Legislația actuală nu impune înlocuirea sistemelor existente. Poți continua să o utilizezi și să o întrețini. Restricțiile vizează finanțarea publică și construcțiile noi — nu proprietarii care au deja o instalație funcțională.

Dacă vrei să instalezi o centrală nouă

• În locuințele existente: poți instala în continuare o centrală pe gaz, dar fără subvenție de stat. Costul este integral al tău.
• În clădiri rezidențiale noi ridicate după 2030: normele europene cer ca aceste clădiri să fie cu emisii zero, ceea ce exclude practic sistemele pe gaz natural ca sursă principală de încălzire.
• În clădirile noi colective (blocuri): unele reglementări naționale deja limitează instalarea centralelor individuale pe gaz în construcțiile noi — tendința este de a merge spre soluții centralizate sau pompe de căldură.

România și procedura de infringement

Termenul de transpunere al directivei era 29 mai 2026. Comisia Europeană a deschis proceduri de infringement împotriva României și altor state membre care nu au transpus complet prevederile — în special articolul 17(15) privind eliminarea subvențiilor, care trebuia implementat deja de la 1 ianuarie 2025. Până la adoptarea legislației naționale de transpunere, există incertitudine juridică privind programele de subvenții existente.

Alternative: pompe de căldură și sisteme hibride

Directiva EPBD nu lasă proprietarii fără opțiuni. Dimpotrivă, textul prevede explicit soluțiile recomandate.

Pompa de căldură

Pompa de căldură este tehnologia pe care directiva o promovează ca înlocuitor principal al cazanului pe gaz. Funcționează prin extragerea energiei termice din aer, sol sau apă și o transferă în locuință, cu un consum electric de 3-4 ori mai mic decât energia termică produsă. Costul de achiziție și instalare este mai ridicat — între 8.000 și 25.000 de euro, în funcție de tip și capacitate — dar consumul operațional este semnificativ mai redus.

Programele europene de finanțare (inclusiv prin PNRR și fonduri de coeziune) pot co-finanța instalarea pompelor de căldură. România aplică o cotă redusă de TVA pentru pompe de căldură, ceea ce le face mai accesibile față de alte state membre.

Sistemele hibride

Aceasta este excepția importantă de reținut: sistemele hibride nu sunt afectate de interdicția de subvenții din 2025. Un sistem hibrid combină o pompă de căldură cu o centrală pe gaz — pompa de căldură asigură încălzirea în condiții normale, iar centrala pe gaz intră în funcțiune doar la temperaturi extreme, când eficiența pompei scade. Directiva permite explicit acordarea de stimulente financiare pentru astfel de instalații hibride.

Aceasta este calea de mijloc pentru proprietarii din zone cu ierni severe sau fără posibilitatea tehnică de a instala o pompă de căldură de tip aer-aer.

Subvenții și sprijin financiar disponibil

Eliminarea subvențiilor pentru centralele pe gaz este însoțită de redirecționarea fondurilor publice spre soluții verzi.

La nivelul UE, Fondul Social European pentru Climă (FSE+) și mecanismele din cadrul Green Deal european prevăd sprijin pentru gospodăriile vulnerabile care trebuie să facă tranziția. Statele membre sunt obligate să includă în planurile de renovare măsuri de sprijin sociale pentru familiile cu venituri mici.

În România, programele relevante includ:

• PNRR — Componenta C5 (Valul Renovării): finanțare pentru renovarea energetică a clădirilor rezidențiale, care poate include sisteme de încălzire verzi.
• Casa Verde Clasic (AFIR/AFM): programul de subvenționare a pompelor de căldură și panourilor solare termice, care rămâne activ.
• Fonduri de coeziune 2021-2027: pot fi accesate prin autorități locale pentru proiecte de eficiență energetică.

Este important de verificat condițiile actuale ale fiecărui program, deoarece bugetele și criteriile de eligibilitate se modifică periodic.

Ce NU se schimbă imediat

Pe fondul dezbaterii publice, mai multe lucruri importante rămân neschimbate în 2025-2026:

• Centralele existente nu trebuie înlocuite forțat. Nu există o lege în vigoare în România care să impună proprietarilor cu centrale pe gaz funcționale să le schimbe înainte de 2040.
• Gazul natural rămâne legal. Utilizarea gazului natural pentru încălzire nu este interzisă. Interdicția vizează finanțarea publică, nu consumul individual.
• Reparațiile și întreținerile sunt permise. Dacă centrala ta pe gaz se defectează, o poți repara fără restricții legale.
• Termenul de 2040 este un obiectiv, nu o dată de confiscare. Calea spre 2040 va fi definită prin legislație națională specifică, programe de sprijin și standarde tehnice care urmează să fie adoptate.
• Excepțiile tehnice există. Articolul 17(15) al directivei prevede că statele membre pot acorda derogări de la interdicția de subvenții în cazurile în care instalarea alternativelor la combustibilii fosili nu este tehnic fezabilă.

Temei legal

• Directiva (UE) 2024/1275 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 aprilie 2024 privind performanța energetică a clădirilor (reformare) — publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, L 1275, 8 mai 2024; intrată în vigoare la 28 mai 2024; termen de transpunere: 29 mai 2026. Articolele relevante: art. 17(15) (eliminarea stimulentelor pentru cazane pe combustibili fosili), art. 3 + Anexa II (Planuri Naționale de Renovare a Clădirilor, obiectiv 2040).
• Directiva 2010/31/UE privind performanța energetică a clădirilor (EPBD originală), astfel cum a fost modificată și reformată prin Directiva 2024/1275.
• Regulamentul (UE) 2021/1119 (Legea Europeană a Climei) — cadrul obligatoriu de neutralitate climatică până în 2050, care stă la baza obiectivelor de eliminare a combustibililor fosili din clădiri.
• Legislația națională română: la data redactării (iunie 2026), transpunerea Directivei 2024/1275 în legislația română era în curs, prin grupul de lucru interinstituțional constituit la nivelul Ministerului Energiei; proiectul de Ordonanță de Urgență de transpunere a fost publicat în dezbatere publică în noiembrie 2024. Comisia Europeană a inițiat procedura de infringement pentru netranspunere în termen.

Acest articol are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică.

Informează-te și vezi avocați gratuit. Descarcă aplicația Lexeto.